Сергеев А. И. (Санкт-Петербург)

«Парламентское измерение»

К 25-летию Межпарламентской Ассамблеи СНГ

2017 год — юбилейный для нас: 27 марта МПА СНГ отмечает свое 25-летие.

Межпарламентская Ассамблея СНГ сегодня — серьезная международная парламентская площадка, где встречаются не только руководители парламентов разных стран, но и представители международных парламентских организаций. Здесь проходят международные конгрессы, на полях сессий МПА СНГ происходят многосторонние и двусторонние встречи глав парламентов, что способствует укреплению связей не только на постсоветском пространстве. Здесь все пропитано духом парламентаризма.

В настоящее время членами МПА СНГ являются парламенты Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Организацию деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ осуществляет ее Совет, состоящий из руководителей парламентских делегаций. Возглавляет Совет МПА СНГ Председатель, избираемый членами Совета. В ноябре 2011 года Председателем Совета МПА СНГ стала Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Ивановна Матвиенко.

Совет МПА СНГ собирается дважды в год в Таврическом дворце, также дважды в год Межпарламентская Ассамблея СНГ проводит здесь пленарные заседания. Кроме парламентских делегаций в них участвуют представители уставных и других органов стран Содружества, наблюдатели, эксперты и партнеры от международных структур. За период существования МПА СНГ опыт парламентской дипломатии и работы в органах Ассамблеи обрели более 3000 парламентариев из стран Содружества.

Межпарламентская Ассамблея сформировала 10 постоянных комиссий: по правовым вопросам, по экономике и финансам, по социальной политике и правам человека, по аграрной политике, природным ресурсам и экологии, по политическим вопросам и международному сотрудничеству, по вопросам обороны и безопасности, по науке и образованию, по культуре, информации, туризму и спорту, по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления и контрольно-бюджетная. Постоянные комиссии создают проекты модельных законодательных актов, организуют их предварительные обсуждения на международных конференциях, семинарах и других научно-представительских мероприятиях и готовят документы к рассмотрению на пленарных заседаниях. Каждую постоянную комиссию возглавляет представитель парламента государства — участника МПА СНГ.

Постоянные комиссии МПА проводят мониторинг использования модельных законодательных актов парламентами государств — участников. Подавляющее большинство принятых модельных документов нашли свое отражение в национальных законодательствах. Можно смело говорить о том, что деятельность Межпарламентской Ассамблеи СНГ по созданию модельной законодательной базы и есть та самая основа, на которой государства-участники вырабатывают единые правовые подходы к проведению рыночных реформ, решению проблем социальной политики, обеспечению основных прав и свобод человека.

Все свои документы МПА СНГ принимает на основе консенсуса. Это само по себе дает богатейший опыт ведения переговоров, поиска взаимоприемлемых компромиссов. За 25 лет существования МПА СНГ принято 504 модельных законодательных актов.

В своей деятельности МПА СНГ старается наиболее полно отвечать требованиям времени. И создавать модельную нормативную базу, соответствующую условиям глобализации.

Одним из примеров успешного модельного законотворчества стал модельный закон «О публично-частном партнерстве». Это результат совместной работы парламентариев СНГ, экспертов Европейского банка реконструкции и развития и Евразийского банка развития.

В Перспективном плане модельного законотворчества на 2016–2020 годы в Содружестве Независимых Государств, в соответствии с которым мы в настоящее время проводим работу над модельными законодательными актами, предусматривается разработка 119 модельных документов.

Разрабатывая модельные законодательные акты, мы фактически предлагаем государствам — участникам СНГ алгоритм решения общих для всех государств СНГ проблем, которым они, если сочтут предлагаемые модельные законы актуальными, могут воспользоваться. Разумеется, адаптировав их к местной специфике и принимая уже в виде национальных законов — целиком ли, в отдельных ли частях или используя как основу для разработки оригинальных законов.

Мониторинг использования принимаемых МПА СНГ документов, проводимый ее постоянными комиссиями, свидетельствует о том, что создание модельной законодательной базы способствует многоплановому интеграционному взаимодействию и сотрудничеству государств — участников СНГ на общей правовой базе. Так, модельное законотворчество в экономической сфере позитивно отразилось на формировании правовых основ рыночной экономики, общего экономического пространства и, в частности, на правовом обеспечении создания зоны свободной торговли государств — участников СНГ и Таможенного союза, согласованном регулировании отношений гражданского и экономического оборота, бюджетной и фискальной политики.

Модельные Гражданский и Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный, Таможенный и Налоговый кодексы для государств — участников СНГ самым кардинальным образом отразились на национальных системах законодательства в большинстве стран Содружества. Нормы подавляющей части модельных законодательных актов в сфере обороны и безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам законодатели стран СНГ при минимальных модификациях использовали в разработке национальных законов.

Велика роль Межпарламентской Ассамблеи СНГ в разработке согласованных подходов к решению проблем социальной политики, обеспечении соблюдения основных прав и свобод человека, развитии гуманитарного и культурного сотрудничества. Важным этапом в этом процессе стало принятие Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, а также разработка ряда модельных законодательных актов и рекомендаций, направленных на защиту детства, социальную защиту населения и медицинское обеспечение определенных категорий лиц с тяжелыми формами заболеваний в условиях рынка.

МПА СНГ обладает международной правосубъектностью — имеет право заключать соглашения с другими субъектами международного права. Межпарламентская Ассамблея СНГ активно взаимодействует с различными органами Содружества, Организацией Объединенных Наций и ее специализированными институтами, парламентскими ассамблеями Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Черноморского экономического сотрудничества, Центрально-Американским Парламентом, Латино-Американским Парламентом, Парламентским Союзом Организации исламского сотрудничества, Арабским межпарламентским союзом, Панафриканским Парламентом, Постоянным комитетом парламентариев Арктического региона, Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, Ассоциацией организаторов выборов стран Европы, Северным Советом, Международным комитетом Красного Креста, Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и рядом других международных организаций.

Партнерами МПА СНГ являются Международная организация по миграции, Всемирная торговая организация, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Всемирная организация законодателей за гармоничную окружающую среду, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейская комиссия, Европейский Парламент, Международный валютный фонд, Межпарламентская Ассамблея АСЕАН, Балтийский форум развития, Организация экономического сотрудничества и развития, Парламентская ассоциация Содружества, Международный конгресс промышленников и предпринимателей, Немецкое общество по международному сотрудничеству.

Самую тесную связь Межпарламентская Ассамблея СНГ поддерживает с уставными и другими органами Содружества Независимых Государств в сфере безопасности: Межгосударственным авиационным комитетом, Региональным содружеством в области связи, а также с Организацией Договора о коллективной безопасности.

МПА СНГ активно взаимодействует с рядом международных и зарубежных экспертных центров и научных организаций: Центром международного правового сотрудничества — CILC (Королевство Нидерландов), Международной ассоциацией академий наук, Международной академией наук высшей школы, университетами Бремена (Федеративная Республика Германия) и Лейдена (Королевство Нидерландов).

Межпарламентской Ассамблеей СНГ налажена уникальная практика проведения в Таврическом дворце совместных заседаний Совета МПА СНГ с руководящими органами партнерских парламентских организаций. Состоялись совместные заседания Совета МПА СНГ с Бюро Парламентской Ассамблеи Совета Европы, с Бюро Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и с Постоянным комитетом Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества. Регулярно проходят совместные заседания на уровне постоянных комитетов и комиссий. Такой обмен мнениями и конструктивный диалог способствуют укреплению влияния стран Содружества в мире.

Еще одно направление деятельности Межпарламентской Ассамблеи — противодействие традиционным и новым вызовам и угрозам безопасности. При МПА СНГ на постоянной основе работает Объединенная комиссия по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. Основной вклад МПА СНГ в борьбу с терроризмом на территории Содружества заключается в правовом обеспечении антитеррористических действий, сотрудничества органов безопасности и специальных служб СНГ. Принципиальное значение имеет соглашение, заключенное между Советом МПА СНГ и Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ.

Заметный след в интеграционном взаимодействии стран Содружества в сфере безопасности оставили организованные по инициативе МПА СНГ: международная научно-практическая конференция «Международный терроризм: истоки и противодействие», Межпарламентский форум по борьбе с терроризмом, Международная научно-практическая конференция по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, совместное заседание Совета МПА СНГ с руководителями правоохранительных органов и специальных служб государств — участников СНГ по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, международная научно-практическая конференция «Совершенствование сотрудничества государств — участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности», Международная парламентская конференция по вопросам европейской безопасности, международная конференция «О законодательном опыте противодействия коррупции», международная научно-практическая конференция «Концептуальные основы совершенствования сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии экстремистской деятельности», Международная научная конференция, посвященная 65-летию Нюрнбергского процесса, Международный семинар по предотвращению правонарушений и борьбе с отдельными видами преступлений в киберпространстве, с уважением к правам человека в своей основе, международная парламентская конференция «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий», международная конференция «Ядерная безопасность в современном мире. Роль парламентариев в процессе ядерного разоружения и нераспространения».

Наши мероприятия посещают лидеры крупнейших парламентских ассамблей и международных организаций. Знаковой стала весенняя сессия 19–20 мая 2016 года. В ней приняли участие руководители семи парламентских ассамблей, объединяющих более 200 стран мира.

Такое внимание высокопоставленных коллег к нашей деятельности и их участие в наших мероприятиях подтверждает авторитет МПА СНГ, свидетельствует о возрастающей эффективности нашей работы. Мы продолжаем интенсивно укреплять и развивать контакты с 87 партнерскими организациями.

МПА как парламентское измерение СНГ является важным инструментом правового обеспечения решений Совета глав государств и Совета глав правительств.

Начиная с 2007 года, Межпарламентская Ассамблея и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Правительства Российской Федерации на регулярной основе проводят международный конгресс «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни». В ходе конгресса разворачиваются дискуссии по вопросам организации дорожного движения, защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий и их последствий с целью создания целевых программ по повышению безопасности дорожного движения в странах Содружества и дальнего зарубежья. В мероприятии принимают участие представители более чем 20 государств мира. Проблематика конгресса имеет выраженный межгосударственный характер и касается вопросов межрегионального и межведомственного взаимодействия.

С 2008 года Межпарламентская Ассамблея СНГ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Правительства Российской Федерации проводят Невский международный экологический конгресс, который стал авторитетной площадкой для укрепления трансграничного сотрудничества по вопросам формирования международной системы экологической безопасности, совершенствования экологического права и сближения законодательства государств — участников СНГ.

26–27 октября 2012 года в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ прошел IV Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. В нем приняли участие более 500 делегатов из 94 стран мира, около 250 представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти, российских неправительственных организаций, зарубежной и российской прессы.

В январе 2013 года во дворце прошла международная научно-практическая конференция «Социально-культурная деятельность в условиях модернизации Российской Федерации». Участники конференции обсудили вопросы образования, единство общегуманитарных и национально-культурных традиций. 28 января 2014 года в Думском зале Таврического дворца состоялось Торжественное заседание, посвященное 200-летнему юбилею Российской национальной библиотеки, и был проведен круглый стол «Библиотеки как важный фактор интеграции государств — участников СНГ».

26 ноября 2014 года в Таврическом дворце состоялась международная конференция «Перспективы развития законодательства о публично-частном партнерстве в государствах — участниках СНГ», организованная МПА СНГ и Европейским банком реконструкции и развития. Участники конференции обсудили проект модельного закона «О публично-частном партнерстве», подготовленный Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам в рамках очередного совместного проекта Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ и Европейского банка реконструкции и развития, перспективы развития законодательства в области публично-частного партнерства в государствах — участниках СНГ, опыт законодательной работы и реализации проектов публично-частного партнерства.

В странах Содружества Независимых Государств 2015 год был объявлен Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. В апреле 2014 года Совет МПА СНГ утвердил план мероприятий Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Центральными акциями стали «Эстафета Памяти» и приуроченная к ней «Зеленая волна». С 11 марта по 6 апреля делегации Межпарламентской Ассамблеи, в состав которых вошли ветераны, представители национальных парламентов и Секретариата Совета МПА СНГ, члены поисковых отрядов, посетили столицы стран Содружества, где приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных 70-летию Победы, встретились с ветеранами Великой Отечественной войны, с активистами молодежных организаций. Частицы Вечного огня из столиц Содружества, доставленные в специальных капсулах в Санкт-Петербург, в торжественной обстановке с почетным караулом были переданы на хранение в филиал Государственного музея истории Санкт-Петербурга — Монумент героическим защитникам Ленинграда на площади Победы. Финалом акции «Эстафета Памяти» стала торжественная церемония с символическим соединением частиц Вечного огня в единый огонь Содружества в Парадном дворе Таврического дворца.

На Торжественное пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ 17 апреля в Думском зале Таврического дворца были приглашены ветераны Великой Отечественной войны — участники акции «Эстафета Памяти» для вручения медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».

24–25 сентября 2015 года в Таврическом дворце состоялся Евразийский женский форум. В Северную столицу России съехались депутаты, представители исполнительных органов власти, деловых кругов, научного сообщества и общественных организаций, авторитетные деятели международного женского движения из многих стран мира. Основной темой обсуждения на форуме стали вопросы социальной безопасности и устойчивого развития, международного сотрудничества ради доверия и прогресса, расширения возможностей участия женщин в меняющейся экономике, политике, социальной интеграции общества. Форум включал пленарные заседания, дискуссионные площадки и круглые столы. Проведение такого мероприятия оказалось чрезвычайно актуальным не только в связи с углублением интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств и Шанхайской организации сотрудничества, но и ввиду все возрастающей роли женщин в решении как внутригосударственных, так и международных вопросов на Евразийском пространстве.

Решением Совета МПА СНГ от 22 ноября 2012 года с целью вовлечения молодых парламентариев и лидеров молодежных движений в процесс развития сотрудничества между государствами Содружества была создана Молодежная межпарламентская ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств, являющаяся постоянно действующим консультативным органом Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ.

23–25 октября 2014 года в Санкт-Петербурге прошел Первый Молодежный межпарламентский форум СНГ, учрежденный Советом МПА СНГ по инициативе Молодежной межпарламентской ассамблеи СНГ с целью развития международного молодежного сотрудничества и парламентаризма, стимулирования политической и гражданской активности молодежи Содружества. В рамках форума молодые парламентарии приняли участие в пленарных заседаниях, секциях и семинарах по актуальной молодежной тематике.

Важнейшим международным мероприятием, которое пройдет в нашей штаб-квартире в этом году, станет 137-я Ассамблея Межпарламентского союза. Предложение о проведении 137-й Ассамблеи МПС в России было озвучено Председателем Совета МПА СНГ В. И. Матвиенко еще в октябре 2015 года. В марте 2016 года в Лусаке, Замбия, во время очередной Ассамблеи МПС, где МПА СНГ получила статус ассоциированного члена этой авторитетной парламентской организации, Руководящий Совет МПС поддержал данное предложение. Затем состоялся визит оценочной миссии МПС в Санкт-Петербург. На основе выводов миссии в октябре 2016 года МПС поименным голосованием подавляющим большинством голосов утвердил Северную столицу в качестве места проведения 137-й сессии.

Межпарламентский союз — крупнейшая и старейшая международная парламентская организация, которую называют «парламентской организацией объединенных наций», что говорит о важной роли этой международной организации в обсуждении мировых проблем «через парламентское измерение».

Примечательно, что именно Санкт-Петербургу — колыбели российского парламентаризма — выпала честь принимать у себя ее основное ежегодное собрание.

Символично, что 137-я Ассамблея МПС пройдет именно в Таврическом дворце, в год 25-летия МПА СНГ. Именно здесь в 1906 году начала свою работу первая Государственная Дума Российской империи. В прошлом году мы отметили 110-летие этого исторического события. МПА СНГ выпала большая честь быть продолжателем традиций парламентаризма. Сегодня, объединяя парламенты девяти государств — участников СНГ, мы стараемся не забывать об истории, бережно сохраняя и реставрируя Таврический дворец. В 2017 году Таврический дворец станет центром мирового парламентаризма.

Сергеев А. И. (Санкт-Петербург) Алексей Иванович

 

Рубрика: История и современность

«Парламентское измерение»

К 25-летию Межпарламентской Ассамблеи СНГ

 

2017 год — юбилейный для нас: 27 марта МПА СНГ отмечает свое 25-летие.

Межпарламентская Ассамблея СНГ сегодня — серьезная международная парламентская площадка, где встречаются не только руководители парламентов разных стран, но и представители международных парламентских организаций. Здесь проходят международные конгрессы, на полях сессий МПА СНГ происходят многосторонние и двусторонние встречи глав парламентов, что способствует укреплению связей не только на постсоветском пространстве. Здесь все пропитано духом парламентаризма.

В настоящее время членами МПА СНГ являются парламенты Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Организацию деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ осуществляет ее Совет, состоящий из руководителей парламентских делегаций. Возглавляет Совет МПА СНГ Председатель, избираемый членами Совета. В ноябре 2011 года Председателем Совета МПА СНГ стала Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Ивановна Матвиенко.

Совет МПА СНГ собирается дважды в год в Таврическом дворце, также дважды в год Межпарламентская Ассамблея СНГ проводит здесь пленарные заседания. Кроме парламентских делегаций в них участвуют представители уставных и других органов стран Содружества, наблюдатели, эксперты и партнеры от международных структур. За период существования МПА СНГ опыт парламентской дипломатии и работы в органах Ассамблеи обрели более 3000 парламентариев из стран Содружества.

Межпарламентская Ассамблея сформировала 10 постоянных комиссий: по правовым вопросам, по экономике и финансам, по социальной политике и правам человека, по аграрной политике, природным ресурсам и экологии, по политическим вопросам и международному сотрудничеству, по вопросам обороны и безопасности, по науке и образованию, по культуре, информации, туризму и спорту, по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления и контрольно-бюджетная. Постоянные комиссии создают проекты модельных законодательных актов, организуют их предварительные обсуждения на международных конференциях, семинарах и других научно-представительских мероприятиях и готовят документы к рассмотрению на пленарных заседаниях. Каждую постоянную комиссию возглавляет представитель парламента государства — участника МПА СНГ.

Постоянные комиссии МПА проводят мониторинг использования модельных законодательных актов парламентами государств — участников. Подавляющее большинство принятых модельных документов нашли свое отражение в национальных законодательствах. Можно смело говорить о том, что деятельность Межпарламентской Ассамблеи СНГ по созданию модельной законодательной базы и есть та самая основа, на которой государства-участники вырабатывают единые правовые подходы к проведению рыночных реформ, решению проблем социальной политики, обеспечению основных прав и свобод человека.

Все свои документы МПА СНГ принимает на основе консенсуса. Это само по себе дает богатейший опыт ведения переговоров, поиска взаимоприемлемых компромиссов. За 25 лет существования МПА СНГ принято 504 модельных законодательных актов.

В своей деятельности МПА СНГ старается наиболее полно отвечать требованиям времени. И создавать модельную нормативную базу, соответствующую условиям глобализации.

Одним из примеров успешного модельного законотворчества стал модельный закон «О публично-частном партнерстве». Это результат совместной работы парламентариев СНГ, экспертов Европейского банка реконструкции и развития и Евразийского банка развития.

В Перспективном плане модельного законотворчества на 2016–2020 годы в Содружестве Независимых Государств, в соответствии с которым мы в настоящее время проводим работу над модельными законодательными актами, предусматривается разработка 119 модельных документов.

Разрабатывая модельные законодательные акты, мы фактически предлагаем государствам — участникам СНГ алгоритм решения общих для всех государств СНГ проблем, которым они, если сочтут предлагаемые модельные законы актуальными, могут воспользоваться. Разумеется, адаптировав их к местной специфике и принимая уже в виде национальных законов — целиком ли, в отдельных ли частях или используя как основу для разработки оригинальных законов.

Мониторинг использования принимаемых МПА СНГ документов, проводимый ее постоянными комиссиями, свидетельствует о том, что создание модельной законодательной базы способствует многоплановому интеграционному взаимодействию и сотрудничеству государств — участников СНГ на общей правовой базе. Так, модельное законотворчество в экономической сфере позитивно отразилось на формировании правовых основ рыночной экономики, общего экономического пространства и, в частности, на правовом обеспечении создания зоны свободной торговли государств — участников СНГ и Таможенного союза, согласованном регулировании отношений гражданского и экономического оборота, бюджетной и фискальной политики.

Модельные Гражданский и Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный, Таможенный и Налоговый кодексы для государств — участников СНГ самым кардинальным образом отразились на национальных системах законодательства в большинстве стран Содружества. Нормы подавляющей части модельных законодательных актов в сфере обороны и безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам законодатели стран СНГ при минимальных модификациях использовали в разработке национальных законов.

Велика роль Межпарламентской Ассамблеи СНГ в разработке согласованных подходов к решению проблем социальной политики, обеспечении соблюдения основных прав и свобод человека, развитии гуманитарного и культурного сотрудничества. Важным этапом в этом процессе стало принятие Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, а также разработка ряда модельных законодательных актов и рекомендаций, направленных на защиту детства, социальную защиту населения и медицинское обеспечение определенных категорий лиц с тяжелыми формами заболеваний в условиях рынка.

МПА СНГ обладает международной правосубъектностью — имеет право заключать соглашения с другими субъектами международного права. Межпарламентская Ассамблея СНГ активно взаимодействует с различными органами Содружества, Организацией Объединенных Наций и ее специализированными институтами, парламентскими ассамблеями Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Черноморского экономического сотрудничества, Центрально-Американским Парламентом, Латино-Американским Парламентом, Парламентским Союзом Организации исламского сотрудничества, Арабским межпарламентским союзом, Панафриканским Парламентом, Постоянным комитетом парламентариев Арктического региона, Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, Ассоциацией организаторов выборов стран Европы, Северным Советом, Международным комитетом Красного Креста, Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и рядом других международных организаций.

Партнерами МПА СНГ являются Международная организация по миграции, Всемирная торговая организация, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Всемирная организация законодателей за гармоничную окружающую среду, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейская комиссия, Европейский Парламент, Международный валютный фонд, Межпарламентская Ассамблея АСЕАН, Балтийский форум развития, Организация экономического сотрудничества и развития, Парламентская ассоциация Содружества, Международный конгресс промышленников и предпринимателей, Немецкое общество по международному сотрудничеству.

Самую тесную связь Межпарламентская Ассамблея СНГ поддерживает с уставными и другими органами Содружества Независимых Государств в сфере безопасности: Межгосударственным авиационным комитетом, Региональным содружеством в области связи, а также с Организацией Договора о коллективной безопасности.

МПА СНГ активно взаимодействует с рядом международных и зарубежных экспертных центров и научных организаций: Центром международного правового сотрудничества — CILC (Королевство Нидерландов), Международной ассоциацией академий наук, Международной академией наук высшей школы, университетами Бремена (Федеративная Республика Германия) и Лейдена (Королевство Нидерландов).

Межпарламентской Ассамблеей СНГ налажена уникальная практика проведения в Таврическом дворце совместных заседаний Совета МПА СНГ с руководящими органами партнерских парламентских организаций. Состоялись совместные заседания Совета МПА СНГ с Бюро Парламентской Ассамблеи Совета Европы, с Бюро Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и с Постоянным комитетом Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества. Регулярно проходят совместные заседания на уровне постоянных комитетов и комиссий. Такой обмен мнениями и конструктивный диалог способствуют укреплению влияния стран Содружества в мире.

Еще одно направление деятельности Межпарламентской Ассамблеи — противодействие традиционным и новым вызовам и угрозам безопасности. При МПА СНГ на постоянной основе работает Объединенная комиссия по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. Основной вклад МПА СНГ в борьбу с терроризмом на территории Содружества заключается в правовом обеспечении антитеррористических действий, сотрудничества органов безопасности и специальных служб СНГ. Принципиальное значение имеет соглашение, заключенное между Советом МПА СНГ и Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ.

Заметный след в интеграционном взаимодействии стран Содружества в сфере безопасности оставили организованные по инициативе МПА СНГ: международная научно-практическая конференция «Международный терроризм: истоки и противодействие», Межпарламентский форум по борьбе с терроризмом, Международная научно-практическая конференция по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, совместное заседание Совета МПА СНГ с руководителями правоохранительных органов и специальных служб государств — участников СНГ по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, международная научно-практическая конференция «Совершенствование сотрудничества государств — участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности», Международная парламентская конференция по вопросам европейской безопасности, международная конференция «О законодательном опыте противодействия коррупции», международная научно-практическая конференция «Концептуальные основы совершенствования сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии экстремистской деятельности», Международная научная конференция, посвященная 65-летию Нюрнбергского процесса, Международный семинар по предотвращению правонарушений и борьбе с отдельными видами преступлений в киберпространстве, с уважением к правам человека в своей основе, международная парламентская конференция «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий», международная конференция «Ядерная безопасность в современном мире. Роль парламентариев в процессе ядерного разоружения и нераспространения».

Наши мероприятия посещают лидеры крупнейших парламентских ассамблей и международных организаций. Знаковой стала весенняя сессия 19–20 мая 2016 года. В ней приняли участие руководители семи парламентских ассамблей, объединяющих более 200 стран мира.

Такое внимание высокопоставленных коллег к нашей деятельности и их участие в наших мероприятиях подтверждает авторитет МПА СНГ, свидетельствует о возрастающей эффективности нашей работы. Мы продолжаем интенсивно укреплять и развивать контакты с 87 партнерскими организациями.

МПА как парламентское измерение СНГ является важным инструментом правового обеспечения решений Совета глав государств и Совета глав правительств.

Начиная с 2007 года, Межпарламентская Ассамблея и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Правительства Российской Федерации на регулярной основе проводят международный конгресс «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни». В ходе конгресса разворачиваются дискуссии по вопросам организации дорожного движения, защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий и их последствий с целью создания целевых программ по повышению безопасности дорожного движения в странах Содружества и дальнего зарубежья. В мероприятии принимают участие представители более чем 20 государств мира. Проблематика конгресса имеет выраженный межгосударственный характер и касается вопросов межрегионального и межведомственного взаимодействия.

С 2008 года Межпарламентская Ассамблея СНГ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Правительства Российской Федерации проводят Невский международный экологический конгресс, который стал авторитетной площадкой для укрепления трансграничного сотрудничества по вопросам формирования международной системы экологической безопасности, совершенствования экологического права и сближения законодательства государств — участников СНГ.

26–27 октября 2012 года в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ прошел IV Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. В нем приняли участие более 500 делегатов из 94 стран мира, около 250 представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти, российских неправительственных организаций, зарубежной и российской прессы.

В январе 2013 года во дворце прошла международная научно-практическая конференция «Социально-культурная деятельность в условиях модернизации Российской Федерации». Участники конференции обсудили вопросы образования, единство общегуманитарных и национально-культурных традиций. 28 января 2014 года в Думском зале Таврического дворца состоялось Торжественное заседание, посвященное 200-летнему юбилею Российской национальной библиотеки, и был проведен круглый стол «Библиотеки как важный фактор интеграции государств — участников СНГ».

26 ноября 2014 года в Таврическом дворце состоялась международная конференция «Перспективы развития законодательства о публично-частном партнерстве в государствах — участниках СНГ», организованная МПА СНГ и Европейским банком реконструкции и развития. Участники конференции обсудили проект модельного закона «О публично-частном партнерстве», подготовленный Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам в рамках очередного совместного проекта Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ и Европейского банка реконструкции и развития, перспективы развития законодательства в области публично-частного партнерства в государствах — участниках СНГ, опыт законодательной работы и реализации проектов публично-частного партнерства.

В странах Содружества Независимых Государств 2015 год был объявлен Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. В апреле 2014 года Совет МПА СНГ утвердил план мероприятий Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Центральными акциями стали «Эстафета Памяти» и приуроченная к ней «Зеленая волна». С 11 марта по 6 апреля делегации Межпарламентской Ассамблеи, в состав которых вошли ветераны, представители национальных парламентов и Секретариата Совета МПА СНГ, члены поисковых отрядов, посетили столицы стран Содружества, где приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных 70-летию Победы, встретились с ветеранами Великой Отечественной войны, с активистами молодежных организаций. Частицы Вечного огня из столиц Содружества, доставленные в специальных капсулах в Санкт-Петербург, в торжественной обстановке с почетным караулом были переданы на хранение в филиал Государственного музея истории Санкт-Петербурга — Монумент героическим защитникам Ленинграда на площади Победы. Финалом акции «Эстафета Памяти» стала торжественная церемония с символическим соединением частиц Вечного огня в единый огонь Содружества в Парадном дворе Таврического дворца.

На Торжественное пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ 17 апреля в Думском зале Таврического дворца были приглашены ветераны Великой Отечественной войны — участники акции «Эстафета Памяти» для вручения медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».

24–25 сентября 2015 года в Таврическом дворце состоялся Евразийский женский форум. В Северную столицу России съехались депутаты, представители исполнительных органов власти, деловых кругов, научного сообщества и общественных организаций, авторитетные деятели международного женского движения из многих стран мира. Основной темой обсуждения на форуме стали вопросы социальной безопасности и устойчивого развития, международного сотрудничества ради доверия и прогресса, расширения возможностей участия женщин в меняющейся экономике, политике, социальной интеграции общества. Форум включал пленарные заседания, дискуссионные площадки и круглые столы. Проведение такого мероприятия оказалось чрезвычайно актуальным не только в связи с углублением интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств и Шанхайской организации сотрудничества, но и ввиду все возрастающей роли женщин в решении как внутригосударственных, так и международных вопросов на Евразийском пространстве.

Решением Совета МПА СНГ от 22 ноября 2012 года с целью вовлечения молодых парламентариев и лидеров молодежных движений в процесс развития сотрудничества между государствами Содружества была создана Молодежная межпарламентская ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств, являющаяся постоянно действующим консультативным органом Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ.

23–25 октября 2014 года в Санкт-Петербурге прошел Первый Молодежный межпарламентский форум СНГ, учрежденный Советом МПА СНГ по инициативе Молодежной межпарламентской ассамблеи СНГ с целью развития международного молодежного сотрудничества и парламентаризма, стимулирования политической и гражданской активности молодежи Содружества. В рамках форума молодые парламентарии приняли участие в пленарных заседаниях, секциях и семинарах по актуальной молодежной тематике.

Важнейшим международным мероприятием, которое пройдет в нашей штаб-квартире в этом году, станет 137-я Ассамблея Межпарламентского союза. Предложение о проведении 137-й Ассамблеи МПС в России было озвучено Председателем Совета МПА СНГ В. И. Матвиенко еще в октябре 2015 года. В марте 2016 года в Лусаке, Замбия, во время очередной Ассамблеи МПС, где МПА СНГ получила статус ассоциированного члена этой авторитетной парламентской организации, Руководящий Совет МПС поддержал данное предложение. Затем состоялся визит оценочной миссии МПС в Санкт-Петербург. На основе выводов миссии в октябре 2016 года МПС поименным голосованием подавляющим большинством голосов утвердил Северную столицу в качестве места проведения 137-й сессии.

Межпарламентский союз — крупнейшая и старейшая международная парламентская организация, которую называют «парламентской организацией объединенных наций», что говорит о важной роли этой международной организации в обсуждении мировых проблем «через парламентское измерение».

Примечательно, что именно Санкт-Петербургу — колыбели российского парламентаризма — выпала честь принимать у себя ее основное ежегодное собрание.

Символично, что 137-я Ассамблея МПС пройдет именно в Таврическом дворце, в год 25-летия МПА СНГ. Именно здесь в 1906 году начала свою работу первая Государственная Дума Российской империи. В прошлом году мы отметили 110-летие этого исторического события. МПА СНГ выпала большая честь быть продолжателем традиций парламентаризма. Сегодня, объединяя парламенты девяти государств — участников СНГ, мы стараемся не забывать об истории, бережно сохраняя и реставрируя Таврический дворец. В 2017 году Таврический дворец станет центром мирового парламентаризма.

 

 

 

 

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить


культурно-просветительский
общественно-политический
литературно-художественный
электронный журнал
г. Санкт-Петербург
г. Москва